La Contraloría General de la República (CGR), mediante una inspección técnica a las obras de ampliación y remodelación del hospital regional del Instituto de Previsión Social (IPS) de Concepción, constató varias irregularidades cometidas durante el prolongado tiempo de trabajo.
El costo de la inversión inicial fue de 4.201.183.052 guaraníes, que luego fue reprogramada.
La CGR indica que el control interno del Instituto de Previsión Social (IPS), con relación a la revisión y verificación mensual de los trabajos certificados, el cumplimiento de las exigencias contractuales, la cuantificación y pago de los trabajos ejecutados y materiales proveídos, no se realiza eficientemente.
Agrega que la institución careció de una supervisión institucional de contratos durante su ejecución, lo cual generó una sucesión de hechos que desembocaron en la aparición de observaciones técnicas por parte de la Contraloría.
Entre los principales hallazgos de la inspección técnica se menciona que la fiscalización implementada por el IPS no controló la correcta ejecución de las obras, dejando las mismas al arbitrio de las empresas contratistas, lo que ocasionó irregularidades como cambios de materiales sin documentos que los respalden, certificaciones de rubros no realizados, certificaciones de rubros por cantidades mayores que las realmente ejecutadas.
Por otro lado, el resultado de la inspección dice que el IPS no realizó un estricto control de las garantías establecidas en la documentación contractual del Hospital Regional de Concepción, quedando sin cobertura durante largos periodos.
Añade que el contrato de la obra del Hospital Regional de Concepción establece una multa equivalente al 0,5% del valor total del contrato por cada día de atraso, limitando el monto máximo de las multas al 10% del valor total del contrato. Por lo tanto, considerando el contrato principal y el convenio modificatorio, cuyos montos sumados ascienden a 5.040.879.389 guaraníes, el IPS deberá aplicar una multa de 504.087.939 guaraníes.
El resultado de la auditoría revela que debido al deficiente control de la fiscalización de las obras de Concepción, el IPS realizó pagos de más por 1.002.440.234 guaraníes, lo que representa el 57% del monto certificado por el IPS en los rubros verificados, teniendo en cuenta los precios unitarios de la oferta adjudicada y las diferencias de cantidades resultantes de la verificación in situ.
Manifiesta que esta observación generó la elaboración de un Formulario de Comunicación Interna de Indicios de Hechos Punibles contra el Patrimonio.
Finalmente, sostiene que el IPS realizó un pago indebido de 66.840.000 guaraníes para perforación y puesta en marcha de un pozo tubular profundo, debido a que el pago se basó en procedimientos que contravienen el pliego de bases y condiciones, y carecen de sustento legal.
Concluye que las observaciones descriptas indican que el IPS ve disminuida su capacidad de mitigar, prevenir y dar respuesta ante imprevistos en la ejecución de la obra.
La obra de remodelación de Concepción es ejecutada por el Consorcio de Obras y Servicios IECSA-Daniel Hirsch y Asociados.
El edificio de dos plantas está siendo remodelado totalmente, incluidos consultorios, salas de internación, medicamentos, urgencia, servicios, administración, rayos, cirugía, aparte de la construcción de dos salas para terapia y tomografía, de las que antes no disponía.
El costo de la inversión inicial fue de 4.201.183.052 guaraníes, que luego fue reprogramada.
La CGR indica que el control interno del Instituto de Previsión Social (IPS), con relación a la revisión y verificación mensual de los trabajos certificados, el cumplimiento de las exigencias contractuales, la cuantificación y pago de los trabajos ejecutados y materiales proveídos, no se realiza eficientemente.
Agrega que la institución careció de una supervisión institucional de contratos durante su ejecución, lo cual generó una sucesión de hechos que desembocaron en la aparición de observaciones técnicas por parte de la Contraloría.
Entre los principales hallazgos de la inspección técnica se menciona que la fiscalización implementada por el IPS no controló la correcta ejecución de las obras, dejando las mismas al arbitrio de las empresas contratistas, lo que ocasionó irregularidades como cambios de materiales sin documentos que los respalden, certificaciones de rubros no realizados, certificaciones de rubros por cantidades mayores que las realmente ejecutadas.
Por otro lado, el resultado de la inspección dice que el IPS no realizó un estricto control de las garantías establecidas en la documentación contractual del Hospital Regional de Concepción, quedando sin cobertura durante largos periodos.
Añade que el contrato de la obra del Hospital Regional de Concepción establece una multa equivalente al 0,5% del valor total del contrato por cada día de atraso, limitando el monto máximo de las multas al 10% del valor total del contrato. Por lo tanto, considerando el contrato principal y el convenio modificatorio, cuyos montos sumados ascienden a 5.040.879.389 guaraníes, el IPS deberá aplicar una multa de 504.087.939 guaraníes.
El resultado de la auditoría revela que debido al deficiente control de la fiscalización de las obras de Concepción, el IPS realizó pagos de más por 1.002.440.234 guaraníes, lo que representa el 57% del monto certificado por el IPS en los rubros verificados, teniendo en cuenta los precios unitarios de la oferta adjudicada y las diferencias de cantidades resultantes de la verificación in situ.
Manifiesta que esta observación generó la elaboración de un Formulario de Comunicación Interna de Indicios de Hechos Punibles contra el Patrimonio.
Finalmente, sostiene que el IPS realizó un pago indebido de 66.840.000 guaraníes para perforación y puesta en marcha de un pozo tubular profundo, debido a que el pago se basó en procedimientos que contravienen el pliego de bases y condiciones, y carecen de sustento legal.
Concluye que las observaciones descriptas indican que el IPS ve disminuida su capacidad de mitigar, prevenir y dar respuesta ante imprevistos en la ejecución de la obra.
La obra de remodelación de Concepción es ejecutada por el Consorcio de Obras y Servicios IECSA-Daniel Hirsch y Asociados.
El edificio de dos plantas está siendo remodelado totalmente, incluidos consultorios, salas de internación, medicamentos, urgencia, servicios, administración, rayos, cirugía, aparte de la construcción de dos salas para terapia y tomografía, de las que antes no disponía.
Fuente: UH
No hay comentarios:
Publicar un comentario